隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,大數(shù)據(jù)、人工智能、算法推薦等新技術(shù)、新應(yīng)用在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,極大地豐富了信息傳播形態(tài)、提升了服務(wù)效率。新技術(shù)在帶來便利的也引入了新的安全風(fēng)險和治理挑戰(zhàn),如信息真實性難以甄別、算法偏見可能加劇、用戶隱私面臨威脅、輿論引導(dǎo)難度增加等。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn),保障互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展,維護國家安全和公共利益,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》的核心目標在于建立一套預(yù)防性的安全評估機制。它要求互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者,在應(yīng)用新技術(shù)、調(diào)整應(yīng)用功能或增設(shè)新應(yīng)用場景時,如果該技術(shù)或應(yīng)用可能引發(fā)信息安全風(fēng)險,應(yīng)當(dāng)自行或委托第三方機構(gòu)進行安全評估。評估的重點內(nèi)容包括:新技術(shù)新應(yīng)用的基本情況、安全管理制度和技術(shù)措施、信息安全風(fēng)險識別及防控預(yù)案、對用戶權(quán)益(特別是個人信息保護)的影響、以及可能引發(fā)的社會風(fēng)險等。通過這一前置評估程序,旨在從源頭上防范和化解潛在風(fēng)險。
《規(guī)定》明確了評估的主體責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者是安全評估的責(zé)任主體,必須對評估結(jié)果的真實性和措施的有效性負責(zé)。這促使企業(yè)必須將安全內(nèi)化于技術(shù)研發(fā)和業(yè)務(wù)運營的全過程,建立健全內(nèi)部安全管理制度,而非事后補救。《規(guī)定》也賦予了網(wǎng)信部門監(jiān)督管理職責(zé),對未按要求進行評估或評估后未落實整改措施的服務(wù)提供者,將依法予以處理。這種“企業(yè)自評+政府監(jiān)管”的模式,有助于形成協(xié)同治理的合力。
從深遠影響來看,《規(guī)定》的出臺標志著我國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的治理正朝著更加精細化、規(guī)范化和法治化的方向邁進。它不僅是管理要求的升級,更是對行業(yè)發(fā)展的一種引導(dǎo)和規(guī)范。一方面,它有助于遏制利用新技術(shù)傳播違法違規(guī)信息、擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的行為,凈化網(wǎng)絡(luò)空間,保障公眾獲取真實、客觀、優(yōu)質(zhì)新聞信息的權(quán)利。另一方面,它也倒逼相關(guān)企業(yè)加強技術(shù)倫理建設(shè),推動負責(zé)任的技術(shù)創(chuàng)新,在追求商業(yè)價值的必須恪守安全底線和社會責(zé)任。
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》作為一項重要的制度性安排,為互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)領(lǐng)域擁抱技術(shù)創(chuàng)新套上了“安全韁繩”。它平衡了發(fā)展與安全、創(chuàng)新與規(guī)范之間的關(guān)系,旨在引導(dǎo)新技術(shù)新應(yīng)用在法治軌道上發(fā)揮積極作用,最終服務(wù)于營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間、促進社會和諧穩(wěn)定的大局。其實施效果,將有待于監(jiān)管部門、服務(wù)提供者以及社會各界的共同實踐與持續(xù)完善。